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建设工程规划管理

工程建设管理在我国农业发展过程中有着十分重要的现实意义。现在,小编就整理出建设工程规划管理的方法以及相关信息。
我国城市市政工程规划的方法
1.规划阶段划分
我国市政工程规划在空间上分为微观、中观、宏观三个层次。宏观是针对一个整体区域的规划,中观则是对一个城市的设计规划,微观是对具体设施布置的规划。其在每个层次上的工作重点有所不同,所以使得我国城市市政规划具有层次性。除此之外,市政规划还分为专业的规划和详细的规划,详细内容规划着重考虑具体设施设备的规划,是对城市整体规划中的一个子系统进行规划。而专业规划对区域性的规划以及对城镇的规划,是一个系统的规划过程。所以大家在进行规划之前必须进行定位,确定我处在哪一个规划阶段,在根据具体的阶段特征合理的作出规划细节。
2.注重规划的侧重点
大家明白了,市政工程的规划包括三个层次,有着自身的时序和规律。在解决问题时的侧重点也不相同:宏观丰要针对区域体系及方针政策,规划过程中要减少浪费.对资源配置进行优化,以提升系统的效率。方便国家进行宏观的调控;中观是在理清各个城市具体情况的基础上,解决城市的具体矛盾和问题,对市政工程的设施以及线路进行布局,构建合理指标体系:微观的侧重点在于解决具体的操作性问题,为工程建设提出意见和依据。在实际生活中。市政工程的规划编制与上述并不相同。现实中,多采用微观在前,宏观在后的方式进行.这就会导致工程规划中不同阶段侧重点的差异闭。在详细规划阶段,它的任务是对工程规划内容的整台,以增强系统的可操作性。
3.注重规划内容的深度
市政工程的规划要有完整性和系统性。大多数人认为市政工程的详细规划应处于一个完整的城市范围内,若去掉两端。就不好把握规划的系统性。市政工程的规划重点就是要处理好系统性的问题,使市政工程规划的出图比例和范围相对较大些。在规划过程中,不要涉及在设计中解决的问题,要突出重点。所以.一般认为专位规划要达到分区规划的深度,而详细规划达到控制性规划深度就可以。同时,针对城市的情况不同。解决的矛盾和问题也不相同,要采取相应的方法解决,增强工程规划的可操作性。这样既可以在深度增加的前提下,不影响规划的工作量,又能解决问题。
小型农田水利工程规划、管理的保障措施
加强领导管理和健全管理机制
各地有关部门要将农田水利的建设列入重要的议事日程中去,要加快建立健全的组织机构,进一步落实和完善领导的责任制,让农民认识到小型农田水利工程建设的重要性。加强小型水利工程的建设,增强抵御旱涝灾害的能力是改善农业生产的基本条件,也是发展现代农业高产丰收的必要条件。在建设小型农田水利工程时,要规范项目建设的管理程序,项目的规划要合理。在工程实施中要实行统一管理,合理地规划和布局,不能盲目地建造,只有科学的管
创建资金投入机制,强化水利工程建设的技术
在农田水利工程建设上要增加政府的投入,各级财政要设立工程建设是专项资金项目,用于农田水利工程的建设和维护上。深化水利工程供水价格的改革,为节约用水要适当增加水费的征收额度,还要按照谁投资,谁治理的原则上放宽制度,积极鼓励和引导农民资金的投入,此外要利用好新兴的政策,加大申请资金的力度,争取最大的政府的资金的投入。小型农田水利的工程建设虽然没有大型水利工程的规模大,但在技术方面却并不少于大型工程的技术含量,这一点不能忽视。
鼓励全民参与水利工程的建设
农田水利作为农村经济的基础设施,必须给现代化建设提供保障和打好基础。各级水利管理部门要认真贯彻和落实水利部党组在管理中提出的政策和方针,调动各个阶层中管理人员的积极性,建立多元化和多渠道的融资体系,这也是在农田水利工程建设中的重点也是难点。要做好引导、扶持和监督服务,各级政府要从资金和政策中支持,用法律来保障资金的补助,广泛吸纳社会上投入的资金,充分调动农民群众和社会各阶层的积极性。总之,只有明确的管理主体,在采取承包、租赁和股份合作等方式,能有利于农田水利工程效益的发挥,也有利于工程资产的增值保值,更加有利于农民的增收和农村社会的稳定。
政府投资工程规划建设管理的弊端
自建自管,缺乏监督,程序混乱
许多政府投资工程的业主既负责建设项目的组织实施,又负责建筑市场的监督管理,建管合一,甚至勘察、设计、施工、监理、审计全管。工程建设是否履行程序,项目是否招标和如何招标,是否分包和怎样分包,许多情况下都由自己判断、自己定夺、自己审查,经常出现违反工程建设基本程序和强制性标准的现象。总之,自建自管的业主,并非真正意义上的业主,它花的是国家的钱、办的是国家的事,又缺乏有效的监管,根据经济人原理,像这样花别人的钱办别人的事,直接导致的后果是既不讲节约,又不讲效益,其弊最甚。
自建自用,利益驱动,投资失控
许多政府投资工程项目由使用单位自建自用,使用者往往只考虑本单位小集体利益甚至是个人利益,后果是导致两个三超:其一是超概算、超预算、超决算,其二是超投资、超规模、超标准,核心是超投资。我国政府投资工程项目真正按计划投资完成的极少,多数都超过预算的20%-30%,超过1-2倍的也屡见不鲜。更有甚者,一些超投资的资金并非用于工程本身,而是在工程造价上有意高估冒算,以便将多得的资金挪作它用,甚至中饱私囊。产生这一弊端的根源在于所有者(政府)与使用者(有关单位)的责任与利益相分离,政府投资并承担风险,使用者只受益无风险。同样根据经济人原理,像这样是花别人的钱办自己的事没区别,其后果是不讲节约只讲效益,而所谓的效益就是三超,并且是超得越多效益也就越高,其弊甚广。
机构众多,人员临时,资源浪费
大量政府投资工程项目都由临时组建的工程项目都由临时组建的工程指挥部负责,势必造成社会资源重复配置,人财物力严重浪费。工程建设管理具有很强的专业性、技术性,尤其是工程建设程序、质量与安全标准、建筑市场监管等,都需要有专门的知识。政府投资工程多是关系国计民生的重要工程,工程规模、造价、工期、质量、安全等方面的标准高、要求严。但是,大量政府投资工程都是由临时设立的班子当项目业主,人员素质参差不齐,管理者大多不是建设专业人才,不了解国家有关工程建设的法规,不熟悉法定建设程序,不掌握标准规范,甚至缺乏起码的工程建设知识。官员自己盖办公楼,教师自己盖学校,医生自己盖医院,这种在国外闻所未闻的事情,在我国却司空见惯、习以为常。由外行业主管理政府工程,愈无知者愈胆大,还导致瞎指挥、乱干预、投资浪费、质量低劣、安全不保等一系列恶果。

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